účinný prístup organizácie k ochrane a tvorbe životného prostredia

        Je to systém navrhnutý a zavedený organizáciou pre riadenie jej významných environmentálnych aspektov a pre dosiahnutie zhody s právnymi požiadavkami. Umožňuje organizácii dosiahnutie a systematické riadenie úrovne environmentálneho správania, ktoré si sama stanovuje. Čiže je to všeobecne použiteľná zásada manažmentu organizácie, ktorá spája prístupy k ochrane životného prostredia s celkovým riadením organizácie s cieľom dosiahnutia environmentálnych a podnikateľských cieľov.
        EMS sú použiteľné pre celé spektrum organizácii, od výrobných v priemyselnej sfére, v pôdohospodárstve, v službách, v zdravotníctve a obchode, regióne so zreteľom na miestne potreby ako aj podmienky.
        V nasledujúcom období sa očakáva stúpajúci záujem spotrebiteľov, verejnosti, podnikateľskej sféry a orgánov štátnej správy o plnenie požiadaviek ochrany a tvorby životného prostredia organizácií práve prostredníctvom preukázateľnosti systematického prístupu formou aplikácie štandardov, ktoré pre túto oblasť boli v medzinárodnom a európskom merítku vytvorené. Tento trend možno prirovnať k vývoju záujmu o systémy zabezpečovania kvality a manažérstva kvality, ktorých zavedenie a certifikácia je jedným z najdôležitejších indikátorov preukázovania schopnosti splniť požiadavky zákazníka a ktoré spolu so systémami environmentálneho manažérstva už dnes tvoria subsystémy v integrovanom spôsobe riadenia.
        Práve EMS je tým nástrojom, ktorým cez všetky produktívne sektory je možné riešiť problémové otázky životného prostredia s cieľom zabezpečovania prijatých opatrení v rámci trvaloudržateľného rozvoja. Výsledkom úspešného zavedenia a neustáleho zlepšovania EMS má byť pre organizáciu a pre spoločnosť zabezpečenie jej trvalého ekonomického rastu a prosperity a zmena jej správania v zodpovednosti za stav životného prostredia .

Medzinárodná organizácia pre štandardizáciu ISO zostavila v roku 1991 Strategickú poradnú skupinu pre ochranu životného prostredia /SAGE/, ktorá nadväzne na Podnikateľskú chartu trvale udržateľného rozvoja vydanú Medzinárodnou obchodnou komorou ICC /1991/ a Deklaráciu Konferencie Spojených národov o životnom prostredí a rozvoji, konanej v Rio de Janero v roku 1992, definovala potreby vývoja štandardizácie v oblasti ochrany životného prostredia. Súbežne vznikali na národných úrovniach hlavne v Európe národné normy, z ktorých Britská norma BS 7750:1992 sa postupne stala základom pre certifikáciu EMS v mnohých štátoch Európy. V rokoch 1993/94 bola vytvorená samostatná technická komisia ISO/TC 207, ktorej úlohou bolo postupné spracovanie systémov a metód ochrany životného prostredia do noriem rady ISO 14 000 pod skupinovým názvom Environmentálne manažérstvo.

        Norma špecifikuje požiadavky na systém environmentálneho manažérstva a nie je pre organizácie záväzná. Bola vytvorená tak, aby bola použiteľná v organizáciach akéhokoľvek typu a veľkosti a aby zohľadňovala rôzne geografické, kultúrne a sociálne podmienky. Hlavným cieľom normy je podoporovať ochranu životného prostredia, prevenciu znečisťovania v rovnováhe so sociálnymi a ekonomickými potrebami. Úspech systému závisí na deklarovanom záväzku a zapojení sa všetkých úrovní a funkcií vrátane vrcholového manažmentu. Takýto systém umožňuje organizácii navrhnúť a zhodnotiť účinnosť postupov stanovenia environmentálnej politiky a cieľov, dosiahnuť s nimi zhodu a túto zhodu preukázať.
        Splnením predpísaných požiadaviek, ktorých zhodu s normou STN EN ISO 14 001 preverí úspešný certifikačný audit, organizácia získa od certifikačnej spoločnosti certifikát, ktorý je zároveň aj dokladom, že systém je účinný. Norma je tiež určitým východiskovým vodítkom pre zavedenie EMAS v zmysle nariadenia v zmysle nariadenia EÚ č. 1836/93 s výsledkom overenia a registrácie.
 
 

        Táto norma sa podrobnejšie zaoberá prvkami EMS a poskytuje praktické rady pre zavedenie systému a jeho zlepšovanie. Norma nie je určená pre účely certifikácie prípadne verifikácie.
 
 

        Tieto normy obsahujú všeobecné zásady a postupy vykonávania auditov EMS a kvalifikačné kritéria na environmentálnych auditorov.
 
 

        V Európskej únii sú podporované dve navzájom sa doplňujúce formy systému environmentálneho manažérstva - EMS zavedený prípadne certifikovaný podľa EN ISO 14 001, a Program /schéma/ environmentálneho manažérstva a auditov - EMAS. Význam, aký EÚ prikladá programu EMAS pre zbližovanie legislatívy spoločenstva s legislatívou pridružených štátov strednej a východnej Európy je doložený tým, že Nariadenie Rady /EHS/ č. 1836/1993 z 28.6.1993 je medzi niekoľkými vybranými aktami menovite uvedené v kapitole o životnom prostredí v Bielej knihe. Zavádzanie programu EMAS v súlade s praxou EÚ tento dokument zaraďuje medzi normy žiadúceho chovania sa podnikov v priemyselnej sfére. Nariadenie Rady /EHS/ č. 1836/93, umožňujúce dobrovoľnú účasť podnikov z priemyselného sektoru v programe EMAS, vstúpilo v EÚ do platnosti od 13. apríla 1995.
        Pre implementáciu EMAS v SR je treba v súlade s Nariadením Rady č. 1836/93 vytvoriť program, ktorého hlavným cieľom bude podpora trvalého znižovania negatívnych dopadov priemyselných činností na životné prostredie najmä prostredníctvom /ďalej len Program/ : podnikových stratégií ochrany životného prostredia a tvorbou podnikových EMS, systematického hodnotenia účinnosti už zavedených a certifikovaných EMS, informovanie verejnosti.
        Program v celej svojej škále musí rešpektovať existujúce právne predpisy v SR, týkajúce sa ochrany životného prostredia a tam, kde je to nutné, môže stanovovať určitými pravidlami dodatočné podmienky, a to predovšetkým v oblasti prevencie priemyselných havárií a zaobchádzania s chemickými látkami.
        Program musí obsahovať pravidlá umožňujúce certifikovať podniky podľa viacerých štandardov, zahrnúť niektoré povinnosti podnikov, ktoré zatiaľ nie sú predmetom platnej legislatívy v SR a dohľad nad vykonávaním systému EMAS.

        Schéma EMAS a EMS podľa STN EN ISO 14 001 sú z hľadiska štruktúry do značnej miery podobné avšak líšia sa v niektorých bodoch. Nasledujúca schéma / obr. č. 1 / znázorňuje hlavné kroky, ktoré treba pri budovaní EMAS dodržať.
 

Základné rozdiely medzi EMS podľa ISO 14 001 a EMAS (tab.č. 1)

	EMAS	ISO 14 001
Platnosť v krajinách	ES	celosvetovo
Rozsah využitia	špeciálne druhy priemyselných  činností	organizácie akéhokoľvek druhu
Vstupné preskúmanie	áno	nepožadované
Environmentálne vyhlásenie	áno	nepožadované
Overenie /verifikácia/	áno	nie
Certifikácia	nie	áno
Kompetentný orgán	áno	nie
Registrácia podnikovej jednotky	áno	nie
Riadenie dokumentov	nie je špecifikované	áno
Určenie auditných cyklov	áno	nie

 
 

            Počiatočné preskúmanie, zhodnotenie environmentálnych aspektov a ich vplyvov na životné prostredie, identifikácia a stanovenie významných environmentálnych vplyvov
        Do úvahy je treba vziať tieto požiadavky:

• emisie do vzduchu,
• znečisťovanie vody,
• pevné a iné odpady,
• kontaminácia pôdy,
• využitie zdrojov, hluk,
• prach,
• vibrácie,
• vizuálny dojem,
• vplyv na časti ekosystémov.

        Vrcholové vedenie sa zaväzuje minimálne k zhode s právnymi a inými požiadavkami, prevencii znečisťovania, zhode s ostatnými požiadavkami.
        Stanovenie dlhodobých a krátkodobých cieľov rozpracovaných do programov EMS

Realizácia budovania EMS

• stanovenie štruktúry zodpovedností a právomocí
• príprava a realizácia postupov tréningu pracovníkov s cieľom vybudovania odborného potenciálu v oblasti ľudských zdrojov a získania žiadúceho environmentálneho uvedomenia na všetkých úrovniach riadiacej a výkonnej sféry
• príprava a realizácia postupov pre internú a externú komunikáciu, riadenia výrobných procesov vo väzbe na environmentálne požiadavky, havarijných plánov a preventívnych opatrení.

• monitoring a sledovanie merateľných a kvantifikovateľných indikátorov
• kontrola funkčnosti systému formou interných auditov
• identifikácia nezhôd
• stanovenie nápravných opatrení, realizácia a previerka ich účinnosti
• riadenie záznamov o všetkých činnostiach.

• zhodnotenie účinnosti systému manažérstva na základe výsledkov kontroly a monitoringu
• preskúmanie manažmentom
• stanovenie ďalších krokov k udržiavaniu a trvalému zlepšovaniu EMS.

        Neoddeliteľnou súčasťou pri budovaní EMS je aplikovanie takých metód a postupov, ktoré svojím obsahom a zameraním opierajúc sa o najnovšie poznatky z oblasti vedy, technicky a technológií umožňujú obsiahnuť riešenie zmiernenia a odstránenia nežiadúcich environmentálnych vplyvov vzniknutých z činností organizácie:

• posudzovanie životného cyklu výrobku alebo služby
• posudzovanie rizík a riadenia rizík / Risk Assessment a Risk Management /
• optimalizácia výroby za použitia prevencie znečisťovania, minimalizácie vzniku odpadov, techník čistejšej produkcie, štatistickej regulácie a spoľahlivosti strojov a zariadení
• použitie najlepších dostupných technológií / BAT - technológie /
• ekolabeling
• minimalizácia aplikácie doposiaľ nepoužívaných materiálov resp. nerecyklovateľných materiálov
• maximalizácia použitia recyklovateľných materiálov
• znižovanie a vylúčenie použitia toxických látok
• znižovanie energetických vstupov
• optimalizácia obrábacích metód a tvarovacích zariadení s cieľom minimalizácie vstupných materiálov
• aplikácia recyklačných postupov a technológií
• totálne vyčíslenie nákladov organizácie
• “udržateľná výroba “ - perspektíva širšej koncepcie, ako sú vyššie uvedené metódy, ktorá navyše aj okrem definovania vplyvov na životné prostredie určuje stratégiu manažmentu, čiže aplikuje koncepciu udržateľného rozvoja na výrobné operácie s cieľom proaktívneho riešenia v prospech životného prostredia v každom kroku výrobného procesu, t.j. aj v kroku, ktorý sa bezprostredne netýka priamej výrobnej jednotky.

• Organizácia alebo spoločnosť, ktorá v rámci budovania TQM integruje EMS, získa rámec, v ktorom môže vyvažovať a spojovať ekonomické a environmentálne záujmy.
• Organizácia po zavedení EMS sa môže potencionálne jednoduchším spôsobom integrovať v rámci európskeho a mimoeurópskeho hospodárskeho priestoru s dobrými perspektívami ako aj bez väčšieho obmedzenia implementovať požiadavky EMAS.
• Klienti sú ubezpečení o angažovanosti podniku vo sťahu k príkladnému environmentálnemu manažérstvu, zodpovednosti za starostlivosť o životné prostredie.
• Sú zabezpečené a udržiavané dobré vzťahy s verejnosťou.
• Je perspektívne zabezpečený dobrý vzťah s poisťovacími a úverovými bankami a zlepšenie prístupu ku kapitálu.
• Sú zabezpečené kritériá, ktoré sú posudzované pri predaji hnuteľného a nehnuteľného majetku.
• Zlepšuje sa riadenie nákladov v prospech úspor /suroviny, materiály, energie, poplatky a pokuty/.
• Znižuje sa počet nehôd, havárií, za ktoré podnik nesie právnu zodpovednosť.
• Pripravenosť voči prírodným katastrofám.
• Sú plnené environmentálne kritériá u dodávateľa.
• Podporuje sa návrh a vývoj výrobkov s environmentálne prijateľným riešením.
• Zlepšujú sa vzťahy so štátnou správou.
• Možnosť preukázateľnosti v akomkoľvek prípade, že podnik vynakladá primeranú starostlivosť o životné prostredie.
• A v konečnom dôsledku sa zlepšuje image podniku, ktorý dáva predpoklad rastu jeho podielu na trhu a zvyšovania jeho ekonomickej výkonnosti.

        Gestorom implementácie EMS v SR cez základné a štandardizačné zabezpečenie je Ministerstvo životného prostredia SR. V decembri 1996 bola ustanovená pri Slovenskom ústave technickej normalizácie /SÚTN/ technická normalizačná komisia TNK č. 72 s názvom Environmentálne manažérstvo. V priebehu roku 1997 bolo riešených prvých päť noriem rady ISO 14 000, a to ISO 14 001, ISO 14 004, ISO 14 010, ISO 14 011 a ISO 14 012. Po konečnom schválení Úradom pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo /ÚNMS/, ktoré sa uskutočnilo začiatkom roku 1998, sa ich vydania očakáva v najbližších dňoch.
        V riešení sú ďalšie normy a to : ISO 14 020, ISO 14 021, ISO 14 040, ISO 14 041, ISO 14 050, ISO 14 024, ISO 14 060 a ISO 14 031, ktorých vydanie do sústavy STN sa predpokladá v priebehu roku 1998 a 1999.

        Dňom 1.1.1997 bol Slovenským národným akreditačným systémom / SNAS / ustanovený Technický výbor pre akreditáciu certifikačných orgánov certifikujúcich systémy environmentálneho manažérstva / TVA COE/. Tento technický výbor vypracoval smernice a postupy v súlade s kritériami európskych noriem pre akreditáciu EN 45000 a medzinárodných štandardov pre akreditáciu ISO/IEC. V rámci školiacich projektov, ktorých garantom bolo Ministerstvo životného prostredia SR a SNAS, sa uskutočnila príprava odborníkov pre oblasť posudzovania v akreditačnom procese a oblasť environmentálneho auditu v certifikačnom procese.
        Okrem týchto aktivít v podmienkach SR je realizované dostatočné množstvo školiacich aktivít prostredníctvom súkromných a mimovládnych vzdelávacích firiem a organizácií a projektov podporových UNIDO, UNEP, PHARE a WEC.
        V SR pôsobia certifikačné spoločnosti, ktoré sa na EMS akreditovali v medzinárodnom meradle, vychádzajúc už zo skúseností certifikácie systémov manažérstva kvality. V súčasnej dobe možno konštatovať, že budovanie EMS si dalo do priorít mnoho slovenských podnikov, hlavne z oblasti priemyslu, uvedomujúc si ich urýchlenie začlenenia do špičkovej kategórie výrobcov na európskom a medzinárodnom trhu.

Certifikované organizácie podľa ISO 14 001 v SR (tab. č. 2)

NÁZOV ORGANIZÁCIE	CERTIFIKÁT ZÍSKANÝ	CERTIFIKAČNÁ  SPOLOČNOSŤ
Matador, a.s. Púchov	november 1996	Det Norske Veritas  Holandsko
Slovnaft, a.s. Bratislava	júl 1997	SQS Švajčiarsko
Divízny závod Studená valcovňa  VSŽ Oceľ s.r.o. Košice	júl 1997	RW TÜ V Nemecko
Slovakofarma, a.s., Hlohovec	marec 1998	Det Norske Veritas  Holandsko

 
        K certifikácii sa pripravujú nasledovné organizácie : Chemolak, a.s., Smolenice, ELBA, a.s., Kremnica, DUSLO, a.s.,Šaľa, SES, a.s., Tlmače, Hutná druhovýroba, d.z., VSŽ Oceľ, s.r.o., Košice a ďalšie divízne závody spoločnosti, Vzduchotechnika, a.s., Nové Mesto nad Váhom, ďalšie divízne závody VSŽ Oceľ, s.r.o., Košice a SCP, a.s., Ružomberok a ďalšie.

Ing. Emília Boďová
SAŽP - CEHOVT Trnava