Vážení priatelia,

    po viac ako 5-ročnom pôsobení Štátneho fondu životného prostredia SR sa ukázala nutnosť novelizovať zákon SNR č. 128/1991 Z.z. o zriadení Štátneho fondu životného prostredia SR, a to z dôvodu, že počas celého obdobia požiadavky o prostriedky fondu 10 až 12 násobne prekračovali možnosti vyplývajúce zo zdrojov príjmu fondu.
    Poskytovanie prostriedkov fondu formou dotácií vo vzťahu k rozostavanosti akcií, solventnosti investorov, ako aj realizáciínezačatých, ekologicky nutných akcií sa javí ako nie veľmi efektívne, každoročne vyčerpávajúce celý zdroj príjmu, bez markantného dosiahnutia maximálnych výsledkov ekologického efektu.
    Z uvedených dôvodov uložila vláda SR ministrovi životného prostredia vytvoriť podmienky pre doplnenie doterajšieho Štátneho fondu životného prostredia SR čisto dotačného, z ktorého vznikne skupina nenávratného financovania, o skupinu návratného financovania zhodnú s princípmi trhovej ekonomiky.
    Rozdiel medzi navrhovaným zákonom a zákonom č. 128/1991 Zb. je v §3 v zdrojoch príjmu fondu, ktoré sa už delia na skupinu návratného a nenávratného financovania okrem toho, že sú v inom poradí, zostávajú nezmenené, t.j. všetky druhy platieb za znečisťovanie životného prostredia v oblasti vôd, ovzdušia i odpadkov, ako aj sankčné postihyvo všetkých oblastiach - pokuty.
    Zdroje príjmu fondu v skupine návratného financovania sú:

• splátky pôžičiek a úverov poskytnutých fondom
• splátky úrokov z požičiek a úverov poskytnutých fondom
• úvery a pôžičky poskytnuté bankami a inými subjektami
• príspeky poskytnuté z Fondu národného majetku SR za podmienok ustanovených osobitným predpisom
• dary a príspevky od domácich a zahraničných právnických a fyzických osôb
• dotácie zo štátneho rozpočtu
• ďaľšie zdroje ak tak ustanoví osobitný predpis

 

• podporu akcií zameraných na dosiahnutie cieľov štátnej environmentálnej politiky na celoštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni
• obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a inej environmentálnej dokumentácie
• podporu prieskumu, výskumu a vývoja zameraného na zlepšenie stavu životného prostredia, vrátane realizácie jeho jeho výsledkov
• zabránenie vzniku a šírenie havárie ohroyujúcej alebo poškodzujúcej životné prostredie a odstránenie jej následkov
• environmentálnu výchovu, vzdelávanie a propagáciu
• environmentálny monitoring, informatiku a dokumentaristiku
• úhradu výdavkov súvisiacich so správou fondu a činnosťou Rady fondu
• splátky úverov a pôžičiek poskytnutých fondu bankamia inými subjektami
• podporu výskumu a realizácie projektov na záchranu vzácnych a ohrozených druhov živočíchov, vtátane vzácnych a ohrozených druhov zveri
• výsadbu a udržiavanie zelene v obciach
• úhradu škody vzniknutej obmedzením bežného hospodárenia na pozemku
• zabezpečenie starostlivosti o osobitne chránené časti prírody a krajiny
• revitalizáciu imisiami poškodených lesov

    Prostriedky fondu skupiny nenávratného financovania je možné poskytnúť ako dotácie a granty na priame výdavky na výkup pozemkov, na ktorých sú osobitne chránené časti prírody a krajiny.
    Prostriedky fondu skupiny návratného financovania je možné poskytnúť ako pôžičky. Rovnako ako v pôvodnom zákone na poskytnutie prostriedkov z fondu nie je právny nárok.
    Poskytovanie prostriedkov v oboch skupinách musí byť v súlade s prioritami a cieľmi stratégie štátnej environmentálnej politiky xchválenej vládou SR, ktoré vypracovalo Ministerstvo životného prostredia SR.
    Za hospodárenie s prostriedkami fondu zodpovedá minister. Rovnako ako v pôvodnom zákone je použitie prostriedkov fondu účelové.
    O poskytnutí prostriedkov fondu skupiny nenávratného finanovania rozhoduje minister na základe odporúčania rady fondu. O poskytnutí prostriedkov fondu skupiny návratného finanovania rozhoduje fond.

    Transformácia Štátneho fondu životného prostredia SR z formy čisto nenávratného poskytovania prostriedkov na formu nenávratného a návratného financovania, ktoré postupne prejde iba na formu návratného financovania je nevyhnutná z dôvodu vysokej rozostavanosti ekologických akcií a postupného poklesu zdrojov príjmu ŠFŽP SR do dotačnej časti.
 

Ing. Pavol Mertus
riaditeľ štátneho fondu životného prostredia
Bratislava